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《关于开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见》解读
发布时间:2019-03-13 16:37:36

为加快推进装配式建筑和工程总承包模式发展,提升工程建设管理水平,我厅研究起草了《关于开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见》(以下简称《意见》) 。现将有关情况说明如下:

一、《指导意见》起草的背景

国务院、住建部、政府相继作出工作部署,加快推进装配式建筑和工程总承包模式,提升工程建设管理水平,推进建筑业改革发展 。2016年和2017年,国务院办公厅先后印发《关于大力 发展装配式建筑的指导意见》《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,去年政府办公厅制定出台了实施意见 。政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力 发展装配式建筑的实施意见》指出,装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式,把项目设计、采购、施工全部委托给工程总承包商负责组织实施,培育发展一批具有工程管理、开发、设计、施工、生产、采购能力 的工程总承包企业;政府办公厅《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》指出,装配式建筑推行工程总承包模式 。2017年11月,住房城乡建设部批准了我建筑业改革发展综合试点方案,要求新开工的装配式建筑,全部采用工程总承包模式 。

为贯彻落实相关文件精神,我们对标“10+4”,查阅了相关市出台的文件政策,并组织部分市和企业到、深圳考察学习 。结合有关、市经验做法,装配式建筑涉及部品部件采购环节,最适合以招标投标为切入点推行工程总承包模式 。据此,我厅研究起草了《关于开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见》,把装配式建筑和工程总承包结合起来,以招标投标为抓手,共同推进 。

二、《指导意见》起草的依据

(一)有关法律法规:

1.《中华人民共和国招标投标法》;

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》;

3.《房屋建筑和市政工程招标投标办法》 。

(二)国务院和政府文件:

1.《国务院办公厅关于大力 发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号);

2.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号);

3.《人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力 发展装配式建筑的实施意见》(鲁政办发〔2017〕28号);

4.《人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》(鲁政办发〔2017〕57号);

5.《住房城乡建设部办公厅关于批准建筑业改革发展综合试点方案的函》(建办市函〔2017〕798号) 。

三、《意见》的主要内容

《意见》共13条,内容涉及在装配式建筑中实行工程总承包招标投标的适用范围、总体要求、推进措施、发包方式、发包条件、投标人条件、投标人限制、项目经理条件、评标办法、公开公平公正、咨询服务、合同文本、试用期限 。

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